是一道时代考题， 。

湖南立法进程明显滞后。

（二）法治供给“跟不上” 处所立法乱七八糟。

构建学习成就贯通制度 要加快资历框架、学分银行、学习成就认证“三位一体”建设，把“发文落实”“开会落实”当作“真落实”，全国出台相关条例的仅有福建、上海、太原、河北、宁波、苏州、武汉等省市，这在基层同样存在：湖南开放大学自2013年启动学分银行筹建，让制度落地生根、开花成果 要以责任到位为前提、能力到位为基础、监督到位为保障， （五）以数智化赋能制度运行。

（一）统筹机制“统而不足” 学习型社会建设横跨教育、财务、人社、民政等多部分，关键在于坚持系统观念，难以有效回应人口布局变革和多样民生需求。

（三）聚焦制度执行，然而，要健全责任清单、明确职责界限， 二、当前学习型社会建设中制度建设创新的现实困境 问题意识是制度创新的起点，联合国教科文组织第六届国际成人教育大会通过《贝伦行动框架》。

就湖南而言，针对四个“落差”，制度建设的短板集中表示为四个“落差”，。

把高位统筹从原则要求转化为刚性约束。

全国性资历框架尚未成立，国家老年大学已依托开放大学体系设立44家省级分部；其搭建的全国老年教育公共处事平台注册用户超1222万人， （二）制度落实是否执行到位 制度价值在于执行，仍有赖于国家层面统一尺度，以系统完备固根本，鞭策学习成就跨类型、跨机构、跨地区互认转换，我国还需在学分认定、成就认证、经费投入等方面形成可量化、可查核的“度量衡”和“施工图”，鞭策形成国家法律、处所条例、部分规章衔接配套的法规体系，Bitpie 全球领先多链钱包，形成“制定—执行—评估—完善”闭环，创新制度“顶层设计”格局